国家新闻出版广电总局日前印发的《深化新闻出版体制改革实施方案》（以下简称《实施方案》）中，对支持主题出版和精品力作、深入开展全民阅读活动、扶持少数民族新闻出版工作等问题进行了阐述。为进一步使业界全面了解、准确把握《实施方案》的指导意义，记者对总局出版管理司司长张福海进行了专访。

用好用足政策 扶持精品力作

记者：《实施方案》提出，建立健全多层次出版产品和要素市场。在用好用足文化经济政策方面，总局对于主题出版、精品力作生产有哪些扶持政策？对于产业基地（园区）建设有何具体的支持措施？

张福海：总局在主题出版、精品出版和产业基地建设等方面都制定了相关扶持政策。

总局高度重视主题出版工作，目前已经形成一系列完善的选题评审和后续宣传资助的工作机制。每年年底将下一年计划开展的主题出版项目列入选题重点；为重点选题开设绿色通道，确保按时保质完成出版；紧扣重要纪念活动、节庆活动的时间节点，对重点出版物进行宣传推介；将主题出版评审推荐与国家出版基金资助相衔接。

在精品力作生产方面，总局通过建立集规划、资助、管理于一体的精品出版机制，有力扶持和推动精品力作生产。一是通过建立和完善国家中长期出版规划体系，有步骤有计划地引导和推动我国的精品生产。二是通过建立国家中长期出版规划体系与国家出版基金、国家古籍整理专项经费、民文出版专项经费等中央财政各类出版资助的衔接机制，加大对精品出版工程的资助力度。三是通过建立国家级、省级、出版单位三级网络化管理体系，推动规划和资助项目实施。四是通过评奖、推优等工作，树立正确的出版导向。

在推动产业基地建设方面，2009年以来，北京、上海、广东和成都4个国家音乐产业基地（目前共12个园区）相继建立。目前，基础建设已初具规模，产业集聚、带动效应日益显现，运行态势良好。总局支持音乐产业基地发展的具体措施有：支持筹建音乐产业发展基金和原创音乐基金，争取国家财政以及总局改革发展项目库等政策性支持，扶持大型音乐集团公司，完善音乐产业基地配套扶持政策，促进国际交流与合作。下一步，拟出台中国音乐产业发展指导意见，切实推动国家音乐产业基地健康快速发展。

深化全民阅读 建立长效机制

记者：继全民阅读战略首次写入党的十八大报告后,“倡导全民阅读”首次被写入2014年《政府工作报告》。总局对于推动尽快制定《全民阅读促进条例》、制定全民阅读中长期规划、推动建立全民阅读工作组织协调机制有何实施步骤？目前进展如何？

张福海：近年来，总局在不断加大全民阅读活动创新力度、推广深度以及惠民范围的同时，将研究建立全民阅读长效机制作为重中之重，启动《全民阅读促进条例》起草工作。在扎实开展支撑研究方面，组织翻译国外与阅读相关的法律、政策、中长期规划，汇总国内立法领域研究成果，梳理两会代表委员、专家学者、媒体舆论的关注焦点，分析我国国民阅读传统、现状、成就和问题。在深入基层实地调研方面，赴新疆、贵州、陕西、吉林、上海等地实地调研，征求意见；深入城市和乡村，深入了解实际情况和群众阅读需求，撰写调研分析报告。在广泛征求各方意见方面，听取各方面的学者专家及专业人士的意见建议。这一工作取得的最新成果是《全民阅读促进条例》设计的四大制度，一是强化责任，二是整合资源，三是保障重点，四是建立监督评价制度。

全民阅读工程是新闻出版“十二五”规划的重点工程之一，我们积极争取将“倡导和开展全民阅读活动”纳入国家规划，将“大力实施全民阅读工程”列为“十三五”国家规划项目，成为国家文化战略工程。全民阅读工程在“十三五”期间的主要任务围绕4个板块展开：一是加强优质阅读内容供给；二是完善基础阅读设施建设；三是加强全民阅读宣传推广；四是保障重点人群基本阅读需求。

布局民文出版 保障文化权益

记者：在扶持少数民族新闻出版工作方面，总局对于加大对民族地区新闻出版基础设施和文化民生项目的扶持力度有何设想？

张福海：这方面工作包括积极推进国家民文出版基地建设，保障少数民族群众的基本文化权益。总局根据少数民族分布特点和少数民族语言文字使用情况，计划以现有民文出版社布局为依托，逐步建立国家民文出版基地。国家民文出版基地将以民族语言文字公共文化产品出版为重点，组织生产、配备一批少数民族群众“看得懂、用得上”的民文出版物，满足少数民族群众的基本阅读需求，保障少数民族群众的基本文化权益。目前，总局已经批准成立了新疆国家民文出版基地，还着力加大民文出版资助力度。2007年国家设立少数民族文字出版专项资金，每年投入3000万元，从2011年开始增加到每年6000万元，核定民族文字出版专项部分总额达1.2亿元，主要用于补贴少数民族文字出版物的编辑出版、少数民族文字编译人才的培养以及少数民族文字出版走出去等项目。

此外，出版管理司加大了民文出版专项资金与国家重点出版物出版规划的衔接力度，国家重点出版物出版规划项目成为民文出版专项资金资助的重点，今年申报专项资金的19个重点规划项目均获得资助。

作者：孙海悦 来源：中国新闻出版报 发布时间：2014年11月5日